宜昌市环境总体规划通过宜昌市人大常委会批准

201518日到9日,宜昌市第五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议在宜昌市召开,会议听取了宜昌市环境保护部刘彦才局长关于《宜昌市环境总体规划(2013-2030年)》(以下简称《宜昌市环境总规》)的汇报,经过质询讨论,一致同意批准《环境总规》,由市人民政府组织实施。中国环境规划院(下称“规划院”)战略规划部万军主任、余向勇研究员列席会议并接受委员质询。

宜昌市是环境保护部确定的首批12个环境总体规划编制试点城市之一,宜昌市环境总规是首个通过市人大常委会审议通过的环境总规,标志着试点工作取得突破性进展。受宜昌市人民政府委托,规划院牵头承担了规划的研究编制工作。成立了以吴舜泽副院长为项目负责人,万军、余向勇为技术负责人,战略规划部、生态环境部、大气环境部、水环境部4个部门的技术骨干、联合中规院、湖北省环科院和宜昌市环科所参与的规划编制组。规划编制工作自20131月启动以来,历时两年,开展了9次调研,召开技术研讨会40余次,召开意见征求会17场次,圆满完成规划的研究编制工作。20141214日,《环境总规》在北京召开专家论证会,被专家组评为具有国际先进水平。

宜昌市委市政府高度重视环境总规的编制工作,实事求是、认真负责、勇于担当、积极创新,为环境总规编制提供了有力的支持。两年期间,市委市政府先后7次组织规划调研、汇报会,推进规划的研究编制工作。其中,2014年1117日,宜昌市政府召开《宜昌市环境总规》编制工作汇报会,市委副书记、市长马旭明,市委常委、副市长毛传强,市人大副主任王金建,副市长袁卫东、刘建新、张军辉,各部门各区县负责人出席会议,听取了规划院关于规划主要内容的汇报,马旭明市长及参会领导对规划给予充分肯定。201514日,湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平召开宜昌市委常委会,听取规划院关于《环境总规》汇报。黄楚平书记和参会市委常委对规划的内容与成果充分认可,表示在未来宜昌市建设特大型生态城市的历程中,要贯彻“绿色决定生死”的理念,建立城市发展与环境保护相协调的空间格局、科学发展、精细化管理、精准治理,让《环境总规》真正发挥作用。吴舜泽副院长带队参加了市政府和市委常委会汇报。

宜昌市政府各部门、各区县政府对规划编制试点工作积极配合,在资料收集、规划衔接和意见征集等各方面,都给予了无所保留的支持与帮助。尤其是宜昌市环境保护局,全局上下统一思想,将环境总规编制试点工作,作为转变环境保护工作思路、奠定环保工作基础的一项重要工作,动员全局的力量,始终如一的投入到规划编制试点工作中。刘彦才局长、杨晓东副局长等局领导全程参与规划的筹划、调研、研究、衔接、协调,与规划编制组一起逐一解决规划编制中的各种困难和问题。宜昌市环保局从地方实际情况出发,把握关键问题,努力将环境总规作为一个改变环保目前末端治理、被动应急、碎片化管理局面的有力抓手,通过环境空间管控、三条红线管理实现环境保护的源头优化,并通过人大审议,确立《环境总规》的法律效力。为我国环境总规的试点工作,打造了一个成功的典范。

下一步,规划院将积极支持宜昌市政府和市环保局做好规划的实施工作,编制规划实施方案和管理办法,开发规划实施管理信息系统,做好规划实施培训与宣传,编制分区规划等工作,努力将《环境总规》作为“多规融合”的重要规划,在城市建设、资源开发和经济发展中,真正用起来,发挥《环境总规》的基础性、战略性、先导性、综合性作用。