顺利承办生态环境分级管控与“多规融合”自由论坛


2015年9月19-21日,中国城市规划年会在贵阳市召开,全国五千余名城市规划编制和管理人员参加了会议。环境保护部环境规划院和中国环境科学学会环境规划专业委员会联合承办了2015年城市规划年会“生态环境分级管控与‘多规融合’”自由论坛,论坛于20日下午顺利举办,会议效果良好。

论坛由环境规划专业委员会吴舜泽主任委员主持。住房与城乡建设部规划财务司俞滨洋副司长、沈阳建筑大学石铁矛校长、环境规划专业委员会王金南副主任委员、北京清华同衡规划设计研究院有限公司林文琪总规划师、中城国合(北京)规划设计研究院城市与区域规划院刘贵利院长、贵阳市生态文明建设委员会张毅总规划师、长春市城乡规划设计研究院王昊昱副院长以及环境规划专业委员会万军秘书长等作为嘉宾参加了自由论坛。

俞滨洋副司长做了热情洋溢的致辞,希望通过这样的方式加强城规和环保交流、促进“多规融合”;石铁矛校长介绍了“多规融合”的背景、方法与实践;王金南副院长提出了环境参与“多规融合”的重点领域与制度改革设想;王昊昱副院长重点从长春城市规划的视角提出对环境规划的诉求;万军主任从城市环境总体规划实践出发,提出了生态环境分级管控为抓手的“多规融合”衔接路径;林文棋副教授重点从规划体系入手探讨了“多规融合”的手段;刘贵利院长思考了当前试点城市开展“多规融合”的特点与整合建议;张毅总工重点提出体制创新与环境规划的底线要求的必要性。会议围绕主题,就城市规划对环境规划的诉求、环境规划主动参与多规融合的探索与实践,以及多规合一矛盾的焦点、融合路径、困难与挑战等问题进行了讨论。与会嘉宾、学者进行了热烈的讨论互动,现场氛围热烈,反响良好。

会议普遍认为:理念上,正视建立生态环境约束是生态文明建设的时代要求,是城市规划对环境规划的主要诉求。路径上,“空间”可以成为多规融合的有效载体。技术上,生态环境存在区域差异性,环境保护问题的根源是环境资源与经济发展资源的格局错配,识别并尊重生态环境的差异性,是环境规划参与多规融合的主要方向。管理上,多规融合需打破当前多部门条块分割的管理体制,进行体制创新,强调综合管理。方式方法上,各部门、各行业的管理者、规划者要换位思考、主动衔接。

最后,吴舜泽副院长对会议进行了总结,强调了“多规融合”的重要性与必然趋势,各规划领域在“多规融合”中进行换位思考的重要性,目前多规融合在理论和实践中均面临很多挑战,多规融合的道路任重而道远,需各规划领域的共同担当、共同统筹。